信息化监理走向何方？(2)

　　“形式”监理：搬起石头砸自己的脚

　　国内信息化监理市场的发展刚刚几年的时间，还没建立起一套成熟完善的监理体系框架与技术规范。但随着监理市场的逐步建立，就需要建立与之相适应的、可操作性更强的实施细则来规范具体的监理行为，从而形成一套比较完备的监理制度体系，这是监理行业能够持续发展并获得认可的根本问题。

　　信息化监理行业广泛存在着“鱼龙混杂”、“无序竞争”的局面，市场竞争中用户方“最低价中标”案例屡见不鲜。监理公司恶性竞争，低成本价中标，还存在一些非专业的监理公司，技术水平与专业结构无法满足项目项目监理工作的需要……以上等等现象必然会对项目的成功实施带来风险。信息产业部第一批公布的八家部级监理公司不论是公司资源、行业案例、监理实践等方面都堪称行业的佼佼者，也是目前大型信息化工程项目监理的主要选择。

　　目前，在监理工作中争议最多的莫过于“形式监理”与“内容监理”的问题。在实际的监理业务中，“形式监理”现象普遍存在，当然有些形式比如签字、到会等等是必需的，也是监理公司管理流程的体现。但关键是只有这些形式，而没有背后的专业能力和投入的话，整个监理业务的价值就无从体现，最后搬起石头，砸的只能是自己和整个监理行业的牌子！监理公司的监理形式，有时也会受监理费用、用户期望、用户给予的权限范围等因素影响，但监理企业量化监理无疑是保证信息工程质量的关键手段与方法。

　　2005：信息化监理大步迈进

　　从监理标准的制定到监理法规的出台，从监理企业资质认证到监理人员的培养，目前的信息化工程监理正在由“自发”到“自觉”，从“试点”到“推广”，一步步走向成熟。

　　2005年的信息化监理市场竞争将更加激烈。信息系统工程监理作为新兴的商业模式和可预期的巨大利润空间必将吸引更多的市场进入者，而如果行业规范不健全、同行之间缺乏行业自律，低价竞争将不可避免，这样很难将监理工作切实做到位，只能流于形式。因此，2005年相关监理实施细则的制定应尽快提到议事日程上来，特别是监理收费标准的出台，将有利于杜绝因为信息系统工程监理标准和衡量指标的缺位而造成同场竞标时的巨大的价格差异。

　　2005年也将是监理人才队伍建设的关键一年。如果信息化监理市场欠缺人才，就失去了持续发展的动力。在学历教育方面，部分院校已经设立了“信息工程监理专业”，并开设了相关课程，正在尝试建立信息化监理教育体系。在执业资格认定方面，随着信息产业部《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的实施，信息产业部在全国指定的三家“信息系统工程监理组织培训机构”的培训工作也正在启动中，信息化监理工程师的培训工作将在2005年在全国范围内全面展开。

　　相关链接：中国信息化监理发展历程

　　1995年，原电子工业部就出台了《电子工程建设监理规定（试行）》。

　　1996年，深圳市成立了全国第一家信息工程质量监督机构—信息工程质量监督检验总站。

　　1998年，西安协同软件股份有限公司经西安技术监督局和西安市科委批准，获得“计算机管理信息系统工程监理”资质认证，成为国内第一家获此资格的公司。

　　1999年6月，深圳市政府在国内率先出台了包括实施信息工程监理条款在内的《深圳市信息工程管理办法》，并要求对首届我国国际高新技术成果交易会信息网络工程实施监理。

　　2000年7月，深圳市信息化建设委员会办公室制订了《深圳市信息工程建设管理办法实施意见》，要求使用财政性资金，投资规模在100万元以上的信息工程建设项目必须“进行立项、招投标、监理、质量监督、验收”。

　　2002年11月，国家质量监督检验检疫总局公布《设备监理单位资格管理办法》，在21类设备工程专业中涉及信息工程的共有三类:信息网络系统、信息资源开发系统和信息应用系统。

　　2002年12月，信息产业部正式颁布《信息系统工程监理暂行规定》，规定使用财政性资金、国家政策性银行或者国有商业银行贷款建设的信息系统工程，需要实施监理的信息系统工程。标志着我国信息工程监理开始迈向科学化、专业化和规范化。

　　2003年8月1日，北京市信息化工作办公室正式开始执行《北京市信息系统工程监理管理办法（试行）》，对信息系统工程监理及监理单位、监理工程师的资格认证做了明确的规定。