中国传媒业发展应进行真正有效调控

　　曾几何时，我们看电视不再耐心，转换频道的速度也越来越快。纵然国内现有电视台360个，频道2000多个，每个城市的户均接收频道数量为30个，但观众最常接触的频道仅有5个左右。用喻国明教授的话说：“中国电视媒体已进入渠道过剩时代”。
　　据一项调查显示，我国大多数电视台拥有3－4个频道。由于严重的内容趋同，加之为争夺广告而引发的激烈竞争，很多频道在未来将逃脱不了倒闭或被兼并的命运。
　　与中国的电信业相比，中国的广电发展时间虽久，但市场化程度却不高。2003年中国广电的收入是567亿，而电信的收入是5000亿元以上，相差将近?0倍。2003年底，中国有线电视用户为1亿多，同年电话与手机用户超过了2.6亿。眼下中国经济正进一步融入全球化，趋向成熟，媒体也一样，可以预见的变化会很快，中国除了央视和少数省级，市级电视台外，其余大部分都处于苦熬期。现在的情形是强势媒体获得了暴利，弱势媒体连生存都比较困难。本文拟从宏观调控的角度提出几个观点，探讨电视媒体的未来发展之路，与大家商榷。
　　
　　一、频道供求矛盾日益突出
　　
　　电视媒体有三次标志性的突破：第一次以政策突破为特征，以四级办电视为内容；第二次以技术突破为特征．以有线电视崛起为主要内容，开创了电视收费的先河；第三次以体制突破和网络化、数字化发展为特征，以整合发展广电产业为内容。梳理这三次突破，我们不难发现，现在电视的发展已经进入了一个新的历史时期。
　　90年代的上星运动给整个媒体的生态环境带来了翻天覆地的变化。央视因为是国家台，在这场变革中是最大的、也是最没有悬念的赢家，凭借其得天独厚的政策优势领先于其它卫视。但央视在很多方面也受到凤凰卫视、星空台、国内卫视的节目挑战。省级台借助上星这个“出海口”，增加自己的吞吐能力，完全具备日后与央视共舞的可能，而这也将孕育着未来几年中国可能会出现的几大媒体集团共存的雏形。虽然我们现在有庞大的规模，良好的发展势头，但也有不少问题，比如说发展的空间日益缩小、广电层级矛盾突出、广电服务模式单一、盈利模式单一、节目雷同造成成本奇高，恶性竞争，层级之间的矛盾越来越尖锐．不少省级台和地方台的竞争甚至到了白热化的程度。这一切都是由于大量市场化程度低的频道追逐有限的广告资源所致。
　　面对如此众多的频道，我们不难发现中国的电视媒体发展进入了一个怪圈：频道众多，老百姓与客户选择却极为有限。我们周围充斥着大量相似的综合频道，这些频道节目的高度同质化与编排的高度相似是目前中国电视收视市场的不争事实。对高收视率的追逐与办专业化频道内容的单薄，客观上促成了频道结构发展的不均衡．而结果就是造成很大程度不可避免的资源浪费。
　　这么多电视台、这么多频道缺乏的不仅仅是内容上的缺陷，也有“囊中羞涩”的尴尬。没有资金如何去办好的节目？中国电视业虚胖的体质与大伙解决温饱问题的渴望让竞争日益升级，不知何时起，央视、省级媒体、市级媒体这三者的竞争呈现出白热化的复杂态势。这种竞争交织在一起，从横向到纵向，从省市到区域、从区域到全国都有一种炎炎夏日的味道。
　　
　　二、政府应加强监管力度
　　
　　在经济上发展一个活跃的传媒产业，好处显而易见。美国、英国的传媒产业均占了GDP的5％以上，2003年我国的广告收入占GDP的0.92％。
　　目前全世界的媒体行业一共创造了1万亿美元的财富．并且仍然以每年7％的速度稳步增长。默多克说：“对于任何一个在21世纪先进国家而言，一个强劲繁荣的传媒产业不仅是有利可图的，更是必不可少的。”这就对政府监管提出了迫切要求。
　　有人指出中国电视媒体的竞争是场不在同一个起跑线上的比赛。由于经济区域的不同，发展观念的不同，导致所有队员的水平、体质良莠不齐。另外，央视媒体依靠中央的政策可以在全国不交落地费，而省级卫视为了实现在各省的落地，却在广电自己的钱包中相互收取费用，重复上税，相互牵制。很多情况下，媒体的竞争往往是先天的特质与优势在起作用，缺乏鲜明的市场竞争行为、因此这样的结构难免会让人对比赛的公平有所质疑，对比赛的结果缺少期待。
　　据美兰德公司数据预测，05年全国卫视的落地费用将由4亿元飙升到10个亿，卫视想落地到外省城市的有线电视网．比以前难了，另外，部分省份还要对外省卫视的落地权进行拍卖，而对卫视落地权的竞争将促发电视市场的“马太效应”，如果部分省级卫视因为落地费在这一轮的竞争被淘汰．这将会是一件十分可悲的事情。试想，如果卫视演变为一种“富人”玩的游戏，更不利于中国电视产业的整体良性发展，甚至可以说是资源的一种巨大浪费。
　　近年来，我国......