解析我国石化企业应对REACH法案的应对路径

　　文章作者：西杰优盛　魏忠贺

　　2007年6月1日欧盟REACH法案的正式生效，在国内石化及相关行业引起很大震动，要求企业积极应对、集中准备注册的呼声越来越高，一时间各企业谈“REACH”色变。然而，在对REACH的影响力、内容复杂性和应对重要性等进行大书特书时，却忽略了企业所关注的“REACH法案对企业个体到底有哪些影响？是不是所有企业都应去注册？企业应选择什么方式去注册？”等基本问题。

　　本文将从REACH法案涉及的关键问题、对我国石化行业的影响以及企业的应对路径分析（从战略抉择角度，而非注册操作技术角度）等三方面，逐层为企业拨开迷雾。

　　一、 REACH法案涉及的关键问题

　　（一） 关于REACH

　　REACH法案是欧盟基于保护人类健康和环境安全的长远考虑，同时也为提高欧盟化学工业竞争力，追求社会可持续发展，而建立的一个统一的化学品监控管理体系。

　　该法案将要求欧盟市场上的所有化工产品和其下游的机电、玩具、服装、家具等产品中的化学物质必须在规定的期间内注完成册（部分产品需经过授权或限制），未能按期完成的化学物质和含有化学物质的物品将不能在欧盟境内生产和销售。

　　（二） 范围

　　据欧盟估计，大约3万多种化学产品需要经过注册（不包括中间体），其中高关注物质（有毒、有害物质）1400多种，需经过进一步的授权或限制。

　　如果加上下游相关的机电、玩具、服装、家具等行业，REACH法案涉及的产品类别将达百万之巨。

　　（三） 注册主体

　　根据REACH法案，非欧盟企业无注册义务，但为了能够进入欧盟市场，并在销售渠道中处于有利位置，很多非欧盟企业也选择注册。REACH法案规定，只有3类主体具有登记资格：

　　1. 年产量或进口量在1吨以上的欧盟境内的生产商或进口商；

　　2. 年产量或进口量在1吨以上的非欧盟生产商或出口商指定的欧盟境内的第三方或代理机构。

　　（四） 时间表

　　图1。REACH法案实施时间表

　　其中：

　　1. 阶段Ａ：分阶段物质的预注册

　　2. 阶段Ｂ：年产或年进口超过1000吨的化学物质完成注册；年产或年进口超过1吨的致癌、致畸和生殖毒性物质完成注册；年产或年进口超过10吨的水生毒性物质完成注册。

　　3. 阶段Ｃ：年产或年进口超过100吨的化学物质完成注册，水生毒性物质完成注册。

　　4. 阶段Ｄ：年产或年进口超过1吨的化学物质完成注册。

　　另外：新物质（包括非分阶段物质）上市前必须注册，新物质注册从2008年6月1日开始。

　　名词解释：REACH将化学物质分为非分阶段物质和分阶段物质，非分阶段性物质（新物质）是指那些REACH生效前没有生产和销售的物质；分阶段性物质（已有物质）指那些列在EINECS（欧洲化学品数据库）、欧盟在近15年或所谓的非聚合物指令67/548所规定的已经生产但未销售的物质。

　　（五） 基本流程

　　REACH的基本流程大概分为：注册、评估和授权（限制）三个环节，其中分阶段物质还包括预注册环节。目前，80%的物质只需要进行注册，部分被选中的物质进行评估，需要被进一步规范的物质还将进行授权或限制（包括高关注物质和高风险物质等）。

　　如下图所示：

　　图2。REACH基本流程图

　　二、 对我国石化行业的影响

　　（一） 直接影响出口产品竞争优势，造成出口障碍

　　目前我国出口到欧盟的化工产品，主要集中在无机盐、涂料、染料、橡胶制品、有机中间体等领域，具有资源密集和劳动密集的特征，对价格的敏感性较大。REACH法案实施后，注册相关的所有费用都将被加到产品成本上......More↓↓↓