《大国崛起的奥秘——国家管控》第二章第一节

   序言

第一章在对从立国到帝国的道路及历史演化的研究中，我们认识到在国家战略与运作过程中，有一个根本性理念没有被世界的绝大部分国家所认识并主动运用于国家治理，那就是国家管控体系。我们也看到在不同的历史阶段，国家管控体系随着世界政治、经济、科技、军事和文化的发展体现出不同特点和侧重点。

本章首先分析国家存在的意义与国家管控体系对国家竞争和国家生存延续的作用，然后对国家管控体系及其构成层面的理念进行基本介绍，并用一些资本主义强国成功实施管控体系的案例进行实证分析，阐明各层面在国家管控体系所起的作用。

第一节 国家存在的意义与国家管控体系

国家是人类历史发展的产物，已经伴随着人类历史延续了数千年之久。在这漫长的岁月中，国家的形态也在慢慢的发生着演变。但不论其过去、现在乃至未来呈现出何种不同的形态，它都必须与整个人类社会发展的时代要求相适应，并和国家管控体系密切结合，成为人类赖以生存和发展的系统平台。

（一）国家因何而存在

在传统意义上，国家作为拥有独立主权的行为角色，是管理特定领土和人口，并在国际中代表及保护其人民的中央政府，要求国民有一致的身份认同感以及对国家保持忠诚。

同时，国家作为强大的行为角色的重要性体现在三个主要政治功能的演绎上。在正常状况下：

（1） 国家是通过暴力在其领土内实现控制；

（2） 根据其意愿分配和奖励国家资源；

（3） 国家是大多数生活在其中的国民的主要身份象征。

然而，现代国家在这三点上都有下滑的倾向。国家在生存和竞争方面主要在在领土、国民、军事、文化、科技、政治体制、经济、资源、国际地位等等方面呈现多样性。

国家安全是国家生存和延续的根本。传统上，国家考虑的首要问题是政府、人民以及所辖领土的安全，这也是国家成立的根本原因。战争中的生存能力是国家最高生存能力，然而，进入现代以后，即使军力最强大的国家也面临着危险。现代社会的国家封锁、意识形态的影响和宣传战使如今内部日益松动的国家无法抗拒，人类在核大战威胁面前脆弱异常。

在非安全领域，国家也不能免于外部力量的干扰。经济上相互依赖关系的加强加深了国家间错综复杂的相互影响程度，从而要求国家通过国际组织和国际会议协调政策的制定。

现在，国家存在的意义转变了。我们认为国家意义在于：作为协调国家地缘政治和国际关系的超大型组织，利用各种手段维持国家存在（肉体和文化上的永续生存）和争取国家/国家同盟利益；同时缔造出一种超基因文化，对可控区域的民族进行同化，进而引导国家整体的系统行为。