北大方正研究院公文档案一体化解决方案

    在政府部门“办公”的一个重要内容就是日常的收文、办文和发文，公文处理是政府机关处理公务和行政管理重要工具。政府部门依靠网络信息技术对公文进行高效有序的电子化处理，是当今电子政务建设重要组成部分。随着信息化建设迅猛发展，办公自动化系统和档案管理系统都已日趋成熟，国内外流行很多平台级技术产品，很多厂商依据现实需求推出不同的无纸化办公产品、档案管理产品。很多政府机关都已经建立起公文流转、公文传输及电子文件中心等公文应用，但是作为公文处理另一环节——档案管理正面临着如何与时俱进问题。这些产品技术功能可扩展性，公文档案之间无缝衔接的可集成性等弱点日渐凸显。

　　·各厂商虽然拥有非常成熟OA产品，产品功能比较齐全，但只能适应用户公文单一需求，没有向档案归档接口产品占市场的90%以上；当前市场上档案管理系统与公文系统也没有什么必然关系。

　　·目前档案管理系统大都是一些采用关系型数据库实现的一些目录级或文件级管理的产品，无论从系统设计还是底层技术上无法真正实现数字档案管理需求；而且其与公文系统、电子文件中心以及公文档案发布系统之间也没有畅通信息交换机制，形成了人为信息壁垒。

　　·另外现实工作中，文书、档案有着首尾、因果关系。实际应用中，各级政务机关产生海量纸质文件及电子公文，在日常处理过程中，由于种种主客观原因纸质公文或电子公文在发文之后，由于归档处于无标准、无秩序状态，使政府部门面临着分散管理状态下信息资源的价值折损，难以保障再利用过程中作为“凭证效力”真实性体现。如何加强对电子公文统一调控管理，确保其现实安全和长久真实是实现公文档案一体化关键所在。

　　·信息技术的发展、政府办公管理的需求，使公文档案一体化管理成为当前电子政务发展必然。

　　北大方正技术研究院作为国内知名业界领先IT厂商，一直致力于国家有关电子政务标准制定，包括参与电子公文、数字化档案等国标、行标和地标制定，并研发出标准化的应用系统。针对国内政府机关、企事业单位的办公自动化、数字化档案管理需求，还采用独具方正特色的多项自主知识产权技术，推出高效生成和管理公文、档案的一体化管理平台，实现从公文产生到运转每一个环节，如拟文、流转、成文、传输、归档、组卷、鉴定、检索、借阅利用、网上发布等全过程管理，有效实现文档实体生成一体化、管理一体化、利用一体化、规范一体化功能需求，利用信息化技术在应用系统层面上，辅助提高政府对电子公文控制力，探讨解决电子文件的证据价值保障和永久保存等关键性难题，有效地保障电子公文安全与真实，实现信息共享及服务。其可扩展性及可集成性等特点引领着行业技术与实际应用的发展，将政府“办文”形成的生命周期有效、有续、规范地实现管理，填补当今市场需求不足。

　　产品特点

　　北大方正技术研究院在特有技术底层的支撑下，围绕公文，档案首尾、因果关系的实际情况，开发出独具特色自有技术产品，有效的将公文档案业务进行结合，实现了公文档案一体化管理功能。该方案具有鲜明特点：系统通用性较强，遵循国际、国家、地方等标准，符合目前公文处理系统的技术潮流，如内容管理技术、工作流技术、安全文档技术等均达到先进水平。涉及北大方正技术研究院独立自主知识产权产品有：方正政通办公应用平台软件、方正博通公文档案一体化管理平台软件（方正博通数字档案馆版、方正博通档案处（室）版）、方正汇通数据交换平台软件等组成。

　　平台构成

　　·方正政通办公自动化软件

　　“方正政通OA”采用B/S结构，利用先进J2EE技术、面向服务体系架构，实现基于浏览器的瘦客户/服务器协同办公应用。其中公文管理涉及用户日常拟文、发文、收文、文印、办文（阅批、结果反馈等）等各种管理需求，具有零安装客户端，管理简单、易维护、易扩展等特点。另外通过平台提供数据、表单、流程、用户的建模，可以灵活的对公文属性、公文模板、公文流程、用户权限等公文管理要素定制、修改，并提供规范扩展接口，实现与其他系统的数据交换。其办文功能包括：

　　拟文：用户选择定制好的公文模板及公文流程，填写公文稿纸起草的公文，可以实现不同部门间会同拟文。

　　审批：安装定制流程，有权限的领导在显示不同操作状态下进行审批操作。支持会签和逐级审批等多种复杂流程，支持同时和依次两种审批方式。

　　发文：将经过领导审批拟制公文形成正式公文（红头文件），通过文件分发模块按相应的流程和人员将其公文发到各发送单位，实现公文的安全传输。

　　收文：快速处理系统内来文和系统外来文，对于内部来文，可以直接通过传阅流程实现文件传阅及办理；对于外来纸质公文采用扫描、OCR等处理手段实现数字化，对于外来电子公文，通过数据交换实现公文转换，再进......More↓↓↓