上海：跨国公司地区总部

　　引进来

　　上海吸引跨国公司总部的思路正在继续，诚如上海市市长韩正今年在政府工作报告中所说，“大力发展总部经济，继续把跨国公司作为吸引外资的重点，使上海成为跨国公司生产制造基地、地区总部、研发机构和采购中心的集聚地之一”。
　　
　　“到上海去！”，上海有面包。

　　全球经济萧条的时刻有人喊出这样的口号，于是一呼百应。即使到了今天，这句话依然适用于这个具有强大吸引力的城市，尤其是对跨国公司而言。

　　4月7日，法国施耐德电气公司成立中国研发中心，择址上海。事实上，早在1999年该研发中心已经落户上海，但最终选择此刻更名中国研发中心，并将其定位为全球5大研发中心之一，只因中国研发能力的提高，对于施耐德中国至关重要。从过往9年的业绩来看，“公司在中国，每年以平均33％的速度增长。”施耐德中国投资有限公司总裁赵国华说。

　　对于一向谨慎的欧洲企业，这是无法阻挡的趋势。

　　施耐德中国研发中心所在地，是上海张江高科技园区集电港总部园。这里正在建设多达50幢商务别墅，发展商的基本构思是每个企业可独享一幢商务别墅，加上相关配套就可以形成完整的总部园区。

　　“发展总部经济，开发总部园”已经成为浦东现代产业基地的重要规划内。也有消息说，张江高科技园和浦东农村发展局还在酝酿外环线两侧开发总部园区；长宁区也有开发总部园区的打算。

　　尽管这中间夹杂着地产商对概念的运作，但从某种意义上说，也是一个风向标。
　　
　　到上海来

　　截至2004年底，在上海投资的国家和地区已经达到116个，其中落户上海的跨公司地区总部86家，投资性公司105家，外资研发中心140余家。上海市对外经济贸易委员会的统计资料显示，2004年全年上海合同外资达到116.91亿美元，而这一数字在2001年仅为73.7亿美元。

　　2002年是一个转折点。

　　这一年的7月20日，上海市人民政府颁布了《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的暂行规定》，首次确立跨国公司地区总部的概念。半年以后，上海市对外经济贸易委员会发布了《〈上海市鼓励跨国公司设立地区总部的暂行规定〉实施细则》，在操作层面上进行规范。相关政策还包括上海浦东新区政府发布的《浦东新区关于〈上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定〉的实施办法》。

　　根据以上三个政策规定，跨国公司在上海尤其在浦东新区设立地区总部，将享受到包括税收、户口、资金管理、出境便利等优惠条件。以浦东为例，到2004年底，浦东已经吸引了多达40余家跨国公司地区总部落户，几乎占上海跨国公司总部数量的一半。德国巴斯夫公司在浦东设立投资性公司，将地区总部迁入浦东高桥，并将设立其亚太研发中心；米其林地区总部不仅是中国的投融资中心，更发挥全球采购中心功能。

　　即便如此，记者从浦东新区相关部门了解到，由于鼓励地区总部政策是先行先试政策，因此相关部门正在研究解决实际操作中存在的难点。

　　其一，根据我国现行规定，非金融机构不能相互有偿调拨资金，因此跨国公司地区总部无法实现资金管理职能。通过和中国人民银行上海分行的协商，浦东现在的做法是通过委托贷款方式集中管理和调配资金，但依然存在手续复杂等问题。

　　其二，跨国公司进出口经营权并不完全，使地区总部的采购、销售等物流功能难以发挥。这是进出口权和与之配套的出口退税政策在操作上的困难造成的，而且跨国公司地区总部的进出口经营权的审批在商务部。浦东新区相关部门也正在积极争取，希望能尽快解决采购中心的出口退税难题。

　　其三，在税收优惠上，浦东新区对跨国公司地区总部给予财政支持，因此浦东政策优于全市政策，地区总部政策优于一般企业政策。但是实施对象仅限于注册和税收户管在浦东的企业。

　　其四，虽然政策已经给跨国公司人员提供出入境的便利，但仍存在手续烦琐，适用人群少和有效期短等问题需要进一步改善。

　　无论如何，上海吸引跨国公司总部的思路正在继续，诚如上海市市长韩正今年在政府工作报告中所说，“大力发展总部经济，继续把跨国公司作为吸引外资的重点，使上海成为跨国公司生产制造基地、地区总部、研发机构和采购中心的集聚地之一”。
　　
　　集聚地

　　这种集聚首先表现为研发中心随着地区总部的设立而大举进入。

　　德尔福已经把其全球研发中心设在外高桥保税区；阿尔卡特则把其在上海的研发中心升级为全球三大研发中心之一；霍尼维尔在设立地区总部后，将其在亚太地区的研发、......More↓↓↓