面对突如其来的“非典”重大疫情灾害，全市上下万众一心，奏响了战胜困难，夺取胜利的同心曲、正气歌。市委市政府
领导人“情为民所系”，为人民的健康安危“揪心”，作出了一系列行之有效的重大部署；广大白衣战士舍生忘死夜以继日地战斗在抗非第一线；“兵马未动，粮草先行”，而作为公共财政体系的社会保障部门，迅速建立社会保障快速反应机制，制定出台了一系列政策和措施，全力支持和保障抗击“非典”，构筑起一道抗非战役坚固的后勤保障线。
一、凝聚财政人心，构建坚实堤坝。自从2003年4月以来，市财政局党组多次召开会议，提出一是认真学习文件，统一思想认识。要求市各级财政社会保障部门要充分意识到“非典”防治工作非常迫切，不仅是一项重要的政治任务，也是关系到我市人民身体健康的一件大事，要把“非典”防治工作作为财政部门当前最重要的工作来抓。同时要积极配合市卫生、药品监督等有关部门，认真做好“非典”防治后勤保障工作。二是强化管理措施，注重工作实效。按照市委、市政府关于“非典”防治工作的决策部署，各级财政部门坚持一手抓防治“非典”，一手抓项目推进，认真落实各项防范措施，全面做好“非典”防治工作。三是加强情况通报，完善防治预案。迅速健全完善了预防控制预案，健全防治“非典”工作领导小组，明确各业务部门的职责责任，落实24小时值班制度，确保发生疫情能火速报告、迅速反映、快速隔离，切实保证在发生“非典”侵害和影响的紧急状态下，保证全市防治“非典”工作经费拨付不受影响，全市财政资金正常调度不受影响，财政机关履行财政职能不受影响。
二、制定防治新规，构建政策保障。针对疫情的特殊性，为防止疫情扩散，特别是向农村扩散，降低非典患者的死亡率，体现人民的生命高于一切的宗旨，从资金投入、资金分配、税收政策三个方面实施了政策保障。在资金投入政策方面，一是市财政和卫生部门转发省厅文件，妥善解决“非典”患者救治费用：对已经参加基本医疗保险的“非典”患者，由医疗保险经办机构全额支付患者救治的医疗费用；对城镇领取失业保险金人员中“非典”患者的医疗费用，由失业保险经办机构安排响应的医疗补助金给予全额救助；对农民和城镇困难群众中的非典患者实行全部免费医疗救治。农民非典患者，从留验、隔离到治疗的全过程一律实行免费，包括住宿和伙食，所发生的费用由所在单位或当地政府财政负担。同时对发现的“非典”病人一律实行先收治，费用后结算的办法，确保每一个非典患者不会因为没有钱而得不到及时有效的救治。二是为尽快研制出防治非典的对症良药，从省财政争取经费支持科技攻关。省财政厅、省科学技术厅根据省非典防治工作的统一部署和要求，紧急开展非典防治的科技攻关工作，并快速启动首批非典防治科技项目5项，下拨专项资金240万元。其中我市康缘药业股份有限公司防治非典型肺炎药物“热毒宁注射液”的研究项目在补助之列，并被省财政给予50万元的专项资金补助。三是对战斗在非典防治工作第一线的医务和防治工作者给予特殊临时工作补助，对从事医疗救治工作的临床每个一线医护人员在隔离区内救治临床诊断或疑似病人期间每个工作日150元的标准补助，对在隔离病区内为救治临床诊断或疑似病人从事放射、检验等诊疗工作的其他卫技人员和从事标本、医疗或
生活用品接送、清洁人员按每人每个工作日100元的标准给予补助，以褒奖他们无私奉献、救死扶伤的革命人道主义精神，体现党和政府对他们的关怀。在税收政策上，一是对我市境内受“非典”影响较大的旅游、餐饮、旅店、娱乐、民航、公路客运、水路客运、出租
汽车行业实行营业税、城市维护建设税等部分税收免缴政策；二是对我市上述企业免缴防洪保安资金、人民教育
基金等部分政府性基金；三是对我市上述企业减免部分行政事业性收费。
三、迅速调拨专款，构建资金保障。当疫情开始出现的时候，全市各级财政部门站在三个代表的重要高度，重视和支持抗击非典工作，积极调整支出结构，大力筹集筹集抗击非典专项资金，并按照急事急办、特事特办的原则，以最快的速度拨付。截止2003年7月31日，全市各级财政安排的资金累计达到2449万元，其中市本级347万元，县区合计2102万元；已拨付防非指挥协调机构或卫生部门共1907万元，其中市本级337万元，县区合计1570万元。
四、实施应急制度，构建措施保障。全市各级财政部门制定了一整套防治非典的快速反应机制，比如资金的筹集、拨付要特事特办，急事急办；压缩一般性开支，加大支出结构调整力度和部门预算调整力度，增加对非典防治工作投入；建立财政、卫生、劳动、民政等部门参加的定期联系制度。每天分析我市目前“非典”防治工作的进展情况，研究防范措施；建立信息报送系统，开通从省到地方信息
渠道，实行防治专项资金收支情况日报制和疫情日报制，将我市各级财政部门对“非典”防治工作追加安排的各项财政性资金及其使用情况（包括具体用于
设备购置、患者救治费用、医务人员特殊临时性工作补助、防疫消毒药品购置等）、其他政府部门在当年部门预算内用预算内外资金安排用于“非典”防治工作的经费等情况以第一时间向上级报告资金使用和疫情情况，为领导决策提供可靠依据；加强资金管理，强调专款专用，对虚报财政性资金投入和挤占挪用专项资金的，依照财经纪律和国家有关法规从重、从严处理，确保非典防治资金的严肃性和安全性。
有市委市政府的高度重视，有全市人民的同舟共济，有各级财政强大的资金保障，抗击非典的战役已取得了阶段性的胜利，硝烟已逐渐散尽。然而，在这场灾难突发时曾让人们感到无奈和恐慌的一些情景却令每一为财政社会保障工作者警醒：病因难查、预防乏力、药材紧缺、器械不足、设施不全、外出务工人员潜返、担心农村出现疫情等等。这一切，虽然随着政府措施力度的加强、信息透明度的提高而逐一消除，但从另一个侧面反映出我们的卫生资源的配置还不尽合理，卫生防疫工作还很薄弱，外出务工人员的医疗保障还存在缺位，农村的卫生状况和医疗保障还十分低下。
灾难的损害是巨大的，但是每一次灾难都能促进社会制度的进步和完善。通过这次“非典”的考验，必将促进我市社会保障体系建设，特别整个卫生保障制度的进一步建立和完善。
