摘要：区域经济发展中实施总部经济战略时，如何对待中小企业的发展问题，应该依照《中华人民共和国中小企业促进法》，通过营造经济环境，实行中小企业扶植政策，发展中小企业集群，建立中小企业与大企业总部沟通的思路，使总部经济战略与中小企业发展统一起来，实现区域宏观经济发展目标。同时，国家应该出台相应的财税政策，力求避免为了吸引税源而开展的地区间争夺大企业总部的现象。
关键词： 总部经济 中小企业研究
一、引言
在区域经济发展的过程中通过吸引国内外大企业总部落户区域，实现区域经济的快速增长、区域财政收入的显著增强、区域产业结构迅速调整，是一个开放区域实现经济快速发展的有效之路。而中小企业是区域就业改善和区域经济活力的重要支撑，我们更多看到的是在现实经济生活中，在实施总部战略时，往往会忽视中小企业的发展。如何处理好总部经济战略和中小企业发展，区域经济发展中都要面对的一个现实问题。
二、公司总部、总部经济战略以及中小企业的界定
公司总部是指大型企业或企业集团为统一管理独立的经济单元和分支机构，而设置的决策和管理控制权相对集中的中央机构。一般按地域性划分为以下四个层级：一是跨国公司总部，是指跨国公司的最高决策中心，是跨国公司的神经中枢。就其职能而言，跨国公司总部一般可分为二类：一类是管理经营型，是指跨国公司根据其总体战略目标，对各分公司、子公司实施管理及调度。第二类是功能开发型，是指在实施对跨国公司整体系统管理的同时，还具备相对独立的功能开发能力，这种功能开发相对集中于投资与科研领域之中。从跨国公司总部演变趋势看，这类总部占大多数。当前世界上名列前500强的绝大多数跨国公司及国际金融财团总部属于这一类。二是跨国公司地区总部，跨国公司地区总部是较次一级的机构设置，是跨国公司经营战略地区化和全球化过程中一个重要的地区组织机构，它的权限是处理不能由国家或地区一级的公司机构处理，而必须由总部决定和协调的问题。它的存在可以被认为是一种给跨国公司地区经营以更大自主权的机制，因而较适用于地区经营战略。主要指亚太总部，欧洲总部等。三是国内总部，指企业或企业集团在国内设立的决策控制中心，也包括跨国公司在某国设立的决策控制中心。对于我国来讲指跨国公司的中国总部以及国内大型企业或企业集团设立的总部。四是国内区域总部，企业或企业集团为便于开展业务，在国内划分区域设立区域总部，负责区域的管理控制工作。例如，从总部功能出发，还可将总部划分为生产基地、采购中心、销售中心、研发中心等业务分支机构或办事处。
总部经济战略也就是发展总部经济，主要指发展跨国公司地区总部、国内总部和国内区域总部。总部经济是指通过吸引国内外大型企业或企业集团总部和分支机构入驻，给当地带来的直接和间接经济效益的总和。直接收益上缴当地的财政收入；间接经济效益主要指总部所产生的经济带动作用。有的总部虽然不能给当地带来多大的直接财政收入，但可能吸引同行业企业聚集形成产业集群，有利于产业结构调整和优化升级，提供就业机会，带动当地经济社会的快速发展；总部的进入还能推动当地企业改变经营管理模式和服务方式，促使当地企业跟国际标准接轨走向国际市场，提高本地区的知名度和影响力。其中投融资、咨询等服务机构对经济的带动作用尤为明显。发展总部经济既要重视直接财政收入，还要重视总部带来的间接经济效益。
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