对于今年下半年乃至更长时期中国能否继续保持较高的增长率，经济界和经济学界有着不完全相同的看法。
1997年末，由于国内一些因素的变化，加上东亚金融危机的催化，中国出现了市场疲软、经济活动放慢的病象。从1998年初开始更进入了通货紧缩，即物价总水平持续下降的状态。需求不足、产品滞销与企业利润减少、紧缩开支形成了恶性循环。从1998年起，政府采取了一系列反衰退的经济措施。经过两年的努力，经济增长速度下滑的趋势得到遏制。2000年出现重大转机，ＧＤＰ增长达到了8％的高速度。2001年虽然受到美国出现经济衰退和外部环境变坏的影响，中国经济仍旧保持了ＧＤＰ增长7．3％的较高速度。今年上半年，ＧＤＰ增长、国内投资、境外直接投资和出口都较去年有进一步改善。
在我看来，那些促使2000年以来中国经济向好发展的国内因素在今后一个长时期内还会继续存在，甚至有所加强。因此，保持近年来的平均增长率是没有问题的。虽然我们目前面对着外部经济的若干不确定因素，例如美国经济是否再次出现衰退，但由于现在对中国经济走势起决定作用的是国内因素，国外因素的影响并不很大，因此除非发生重大失误，我国经济在今后一段时间内7％以上的ＧＤＰ增长是完全能够保持的。如果中国政府能够坚持和完善1998年以来行之有效的政策，使8－9％的潜在增长率得到实现也是可能的。
影响深远的供给方面政策
为了预测我国经济的今后走势和确定政策的取向，就要首先对过去几年中国政府所采取的经济政策作出深入的分析。我认为，这些政策可以归结为两类：一类是由政府直接创造需求的政策（需求方面的政策）；另一类是促进供给方面（企业方面）活力的政策（供给方面的政策）。
需求方面的政策主要包括扩张性的财政政策（4年发行5100亿元的国债进行基础设施等的投资）和温和扩张的货币政策（8次降低银行存贷款利率、增加货币供应）等。这类政策对于迅速遏制投资下滑的势头起了重要的作用。
至于另一类政策，即供给方面的政策，它们的影响更为深远有力，却容易被人们所忽略。这类政策通常不是由政府作为反衰退政策明文发布的，而是在近20年改革中逐步得到采纳和实施的。它们主要包括：
1． 1997年的中共十五大否定了从苏联学来的并且长期被奉为经典的国家所有制的教条，把多种实现形式的公有制为主体、多种所有制经济共同发展确定为我国的基本经济制度。这个在1999年正式写入我国宪法的基本经济制度规定，为充分发挥各种所有制企业的活力奠定了政治和法律的基础。
2． 我国政府从1998年中期开始采取一系列措施来解除对民营企业的束缚，改善中小企业的经营环境和刺激民间投资的积极性。采取这些措施的初衷，是为了给国有企业每年数百万下岗职工创造岗位，然而它们的结果却远远超出了就业的范围，成为激发我国民间创业积极性和促进民营企业发展的重要契机。
3． 十五大和1999年的十五届四中全会反复强调了“对国有经济的布局进行战略性调整”和“放开搞活国有中小企业”的必要性。这样，数以十万计的国有中小企业和县乡镇政府所属的乡镇企业摆脱了上级行政主管机关的束缚，改制为真正的企业。
4． 在十五届四中全会以后，政府采用行业改组与企业公司化改制相结合的方法，大步推进大型国有企业的改革，包括：实现政企职能分离和建立新的政府监管框架，打破垄断、促进竞争，重组后的公司在国内外证券市场上首发募集和上市交易，在股权多元化的基础上建立公司治理的基本框架。
以上这些政策为企业活力和效率的提高创造了条件。
一方面，建立起新体制的国有企业的效率有了提高，财务状况有了改善，对于2000年国企增收减亏起了积极作用。不过由于大企业一般存在“船大难掉头”的问题，而且国有企业有几十年计划经济的历史惯性，公司治理的某些重要问题难于很快得到解决，对于国有和国有控股企业通过机制改变提高效率、增加盈利所取得的效果还不能估计过高。
另一方面，上述发挥企业和企业家活力的措施在民营中小企业中见效却比较快。随着“放小”和“放中”的工作在全国次第展开，以及民营企业经营环境的不断改善，2000年全国民营企业投资者人数增加21．5％，资本总额增加29．4％，营业额增加38．25％；私营企业总数已达2747．6万户，从业人员7476万人，注册资本总额16623亿元。2001年全国民营企业营业额增加10％，资本总额增加30％。
发挥企业活力、启动民间投资
在那些所有制结构得到完善、多种所有制经济共同发展格局已经形成......More↓↓↓
