刘鹤在国家信息化专家论坛上的报告(全文)

主持人：

　　下面我们将转入下一项议程就是听取专家报告的议程，我们首先听取国务院信息化工作办公室副主任刘鹤同志的专题演讲，刘鹤长期从事经济理论研究工作，创办了在中国理论界富有盛名的中国经济50人论坛，长期从事国家经济发展工作的战略规划制定工作，特别是现在正在负责中国电子政府总体方案的设计和项目规划，应该是中国新型工业化道路战略的
重要推进者，同时也是中国民营经济发展的积极支持者，所以中国民协的王洪德、陈清正、王晓兰常务副理事长和数百名优秀的民营企业家，今天都来到会听取他的报告，我们相信刘鹤同志的报告一定会给大家以深刻的启发和帮助，请各位领导到第一排就座，我们下面热烈欢迎刘鹤主任给大家做首场的专家报告。

　　刘鹤：

　　根据大会组织者的要求，先让我介绍一个综合的题目，关于我们国家信息化的道路，在这个问题上我想简要向各位来宾介绍四个问题，第一个问题关于信息化基本的定义，第二个，我想介绍一下各个国家推动信息化一些主要的进展情况，以及这些国家在推动信息化过程政府干了什么？第三个问题就是我们国家信息化推动主要的情况，最后就是想提出几点问题供大家来讨论，供大家讨论。下面我先简要的汇报第一个问题，关于信息化的基本定义。

　　从国际社会来看定义信息化，据我个人非常不充分的信息，是从两个角度来理解。那么第一个角度把信息化和信息社会知识经济联系在一起，认为信息化是一个特定的发展阶段。我们知道人类的社会经过农业的社会、工业的社会慢慢的步入服务业的社会。那么在从60年来70年代专家学者就开始研究是不是有一个后工业化的社会。那么最近说的比较多的就是信息社会，说的比较多的社会。

　　那么第二个角度就是从信息技术的推广应用的角度来定义信息化。信息化实际上是一个新的信息技术推广应用的过程。那么看起来这两个问题之间好像没有什么太大的区别，那么实际上区别是很大的。

　　第一个角度意味着，当一个国家经济发展没有处于后工业社会阶段的时候，它的信息化是很难推动的。也就是说，把信息化作为一个产业结构经济发展的一个阶段性的现象。那么第二个定义则是所有的社会不管是发达国家、发展中国家都可以都可能推动信息化，那么从我们角度更倾向于从第二个方面来理解信息化。我们咱们看信息化，这就是我向大家说的这个问题的第二个方面，我们怎么看信息化。我们认为呢，这个信息化是信息技术特别是计算机、网络技术，在国民经济社会发展中各个领域推广顶应用的一个过程，是一个过程，本质上是新技术的推广应用扩散，那么这个过程有三个方面的互动，有三个方面的互动或者说取决于三个方面成熟的程度。

　　第一个方面就是基础设施和产业供给的能力，我们推动信息化首先用电讯的网络，我们推动信息化需要硬件需要设备，那么如果没有这些东西，我们很难推进信息化，这是第一个方面。

　　那么第二个方面我们说需要需求导向，也就是说，不同领域，不同应用领域的特点和成熟的程度，如果我们有了很好的技术，很好的装备，很好的基础条件，但我们没有应用、没有需要这个信息化也是推动不了，所以我说的第二个方面以及各个领域的特点以及它的成熟程度。

　　第三个方面就是环境条件的准备状况，在国际社会叫(英文)，就是你的这个信息化的就绪状况，你具备不具备法律条件、外部环境。如果你有的产业的能力，有了应用，但是你的法律制度条件和推动信息化之间相互不适应的，那么这个信息化也很难推动。所以我们说，信息化应该是三个方面一个有机的互动和整合。从我们国内的实践情况看，包括我们今天开会的杭州，包括我们国内的上海以及其它走的比较快的地方，都在这些方面做了大量的努力。这是我简要介绍的第一个问题，就是什么叫做信息化，怎么下一个基本定义。在座的有很多专家，当然我只是起了一个抛砖引玉的作用，至于我说的对不对，也希望大家能够讨论。

　　那么第二个方面我想简要的向大家报告一下就是信息化的国际情况，在国际社会是怎么推动的。大家知道二十世纪九十年代，以美国发达国家在全球掀起了一次信息化的热潮，我们分两组来向大家介绍的情况。那么第一组就是发达国家的情况，第二组就是部分发展中国家的情况，我们看看它们在做什么？

　　首先是美国，美国在推动信息化的过程中，它做了三件大家都有印象的比较大的事，第一件事就是打造国家的信息基础设施，所谓NII，创造一个信息化发展的一个基本的环境基础条件。那么第二件事所谓的硅谷天堂，打造信息产业的供应能力。通过这个硅谷产生了一大批软件、设备、领先的国际公司。我们今天参加会可能有不少公司的代表，可能你们也是硅谷天堂中的一员。那么第三个方面就是在推动所谓的数字地球的发展，希望不但在美国，而且在全球都在推动信息化。三件事大家似乎都清楚了，我在这要说的，就是三件事情内部的联系。我们说，美国创造的基础设施，而且形成了国内的产业供给能力，那么在推动数字地球的过程中是要形成一个全球的市场，所以这样的基础能力和海外扩张是美国三位一体的信息化战略。这个美国的国家，它在推动任何这个具体的经济政策的时候，是和商业利益密切相关的。我们不要认为数字地球仅仅是一个对科技发展的判断，更重要的是对美国市场扩张的一个现实的需要。那么从它这种行为里我们也可以得到很多启示。另外在欧洲推出了电子欧洲的计划，在日本推出的电子日本的计划等等，总之发达国家在推动信息化方面做了很多的事儿，而且对这个工作相当重视。

　　另一组国家就是发展中国家，我在这里准备的三个典型的情况，第一个就是爱尔兰，爱尔兰是一个欧洲很小的国家，只有几百万人口，在推动信息化以前，将近有三分之一的人口大量的外流，因为国内太穷了......More↓↓↓