信息工程监理风险分析与防范

    【摘要】本文先介绍了信息工程监理的概况，接着从多个方面对监理过程中可能存在的风险进行了分析，最后对这些可能存在的风险提出了相应的对策，以便更好的规范信息工程监理，更好地推进信息工程的监理工作。
    【关键词】信息工程监理风险

    信息工程监理概述

    当前，为适应国民经济和社会信息化的发展，全国各地都在进行信息化工程的建设。随着信息化发展的不断普及深入，信息化工程已进入到各个领域并深入到各行各业。信息技术必须和各行业的业务特点、工作需求相结合，通过实现各行业信息化，从而达到全社会信息化的目标。
    当前信息工程出现了内容多样化、技术复杂化的特点，同时由于信息工程具有投资大、风险高、科技含量高、技术更新快、涉及范围广、从业人员年轻等特点，因此，建设和管理的难度都很大。加之目前信息化工程建设还存在市场不规范、政策法规不健全、监督管理机制未形成、信息安全保密措施不完善等情况，因而在建设过程中出现了诸多问题，据报道，一家咨询集团曾对美国24家大型企业开发的客户/服务器系统进行了调查，结果表明，其中68%的项目超过了预定的开发周期，55%的项目其费用超过预算，88%的项目必须进行系统再设计。另有一家美国著名的调查公司SPR对美英两国的企业信息系统工程进行了类似的调查，报告显示，有30%～50%的客户/服务器项目中途放弃开发。
    因此，非常有必要对信息系统工程进行全程控制。引进监理机制是信息系统建设提高工程投资成功率的重要手段。
    根据信息产业部的《信息系统工程监理暂行规定》，信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位(以下简称监理单位)，受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。

    风险概述

    风险概念
    风险是指因系统本身和环境条件的不确定性，而可能发生的系统产出与预计目标产出之间的偏离。风险是由系统本身和环境条件的不确定性引起的。
    项目风险的形成机理如图1所示：
    
    风险的特征
    1、风险的多样性。在一个项目中存在着许多种类的风险，如政治风险、经济风险、法律风险、合同风险、合作者风险等，这些风险之间有着复杂的内在联系。
    2、风险存在于项目的整个生命期中，而不仅仅是在实施阶段。在项目的整个生命期中，风险主要表现为：
    ①在目标设计中可能存在构思的错误，重要边界条件的遗漏，目标优化的错误；
    ②可行性研究分析中可能有方案的失误，调查不完全，市场分析错误；
    ③实施方案不完备，资金缺乏；
    ④运行过程中市场变化，产品不受欢迎，运行达不到设计能力，操作失误等等。
    3、风险影响常常是全局的。前期的失误会影响后期计划，它不仅造成项目工期的延长，项目费用的增加，而且对于整个项目的质量也有影响。即使局部的风险也会随着项目的发展，其影响也会逐渐扩大，随着时间的推移，有空大的趋势。

    风险分析
    风险分析是指通过辨识、估计和评价，对风险做出全面的综合的分析。风险分析主要解决风险的辨识和测量的问题，为下一阶段的风险对策选择、风险对策实施提供依据。
    风险分析由风险辨识、风险估计和风险评价三部分组成，如下图所示：
    
    风险辨识的任务主要是找出各种潜在的风险并对其后果做出定性的估计。
    风险估计，主要是多风险进行测量，给出某一风险事件发生的概率，以及后果的性质和量化指标。
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