社会保险制度的健康运行，有赖于社会保险基金支持。加强社会保险基金监管，是社会保险体系建设的一项重要内容，是保障社会保险制度稳定运行、促进社会保险事业可持续发展的首要前提，是维护广大职工群众合法权益、促进社会稳定的迫切要求。
社会保险基金是社会保险制度的核心内容
预算外公共资金，是指在财政预算管理之外的来源于公众的各种资金，例如，私车额度拍卖所得的款项、社会保险基金、医疗保险基金等等。目前，在每年的各级人代会上，纳入预算的财政资金的使用计划，都要经过人民代表的审议表决方可实施。但对预算外公共资金的收缴、使用和运行的管理却没有统一的法律和机制。由于预算外公共资金的种类比较多，来源不尽一致，用途也不同，因此，就建立一部全国统一的《预算外公共资金管理法》而言，目前还有些困难。我们考虑，是否可就社会保险基金的管理监督搞一部地方性法规，以解决当前的急需。
随着我国经济体制改革的深入进行，社会保险制度改革也不断深化，社会保险基金规模逐步扩大，基金来源更加多元化，而社会保险基金是社会保险制度实施的核心内容，对社会保险基金实行有效的管理，不仅关系到广大劳动者的切身利益，也关系到社会保险制度能否正常、有序的运行。因此，社会保险基金被老百姓形象地称作“养命钱”。这笔基金主要来自企业和个人的缴费，以应对职工生、老、病、残、失业之急需。
社会保险基金是指为实施各项社会保险制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。目前为止，我国的社会保险基金主要包括三个部分：社会保险基金、全国社会保险基金、补充保障基金。由企业和个人缴费形成的社会保险基金是社保基金中最重要的一部分，主要包括基本养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等。近几年，我国调整社会保险的制度结构，推动制度由单一体系向多支柱体系、由现收现付向部分积累转变，社会保险基金开始有了节余。2006年全国社会保险基金实现投资收益619亿元，历年累计结余3000多亿元，老百姓平时领到的养老金、失业保险金，都是从这部分基金中支付的。全国社会保险基金也是社会保险基金的重要组成部分，指由中央财政拨入资金、国有股减持和股权划拨资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及投资收益所形成的基金。该基金由中央政府集中管理，统一使用。到去年底，基金规模为1200多亿元。补充保障基金是由企业和个人缴费形成的企业补充养老保险金（企业年金）、企业补充医疗保险金等。从上世纪80年代后期开始，我国部分省市和行业统筹部门开始建立企业补充养老保险制度。2000年的《国务院关于完善城镇社会保险体系试点方案》将企业补充养老保险规范为企业年金。到2005年，全国建立起企业年金的企业已有近两万家，参加职工655万多人，积累基金260多亿元。企业补充医疗保险也已起步，在部分有条件的企业展开。
当前社会保险监管存在的主要问题
社会保险制度的健康运行，有赖于社会保险基金支持。加强社会保险基金监管，是社会保险体系建设的一项重要内容，是保障社会保险制度稳定运行、促进社会保险事业可持续发展的首要前提，是维护广大职工群众合法权益、促进社会稳定的迫切要求。近年来，随着中国社会保险制度改革的不断深化，社会保险基金的规模逐步扩大，社会保险基金监管力度也明显加大，各项管理逐步规范。但由于各地社会保险制度改革进展情况不同，有关法规政策不够完善，社会保险基金监督管理制度还不健全，在基金的收、支、管等具体环节上仍存在许多隐患和漏洞，存在着违纪违规等问题，有的问题还相当严重。加强社会保险基金的监管，确保基金安全完整，确实是一项现实而紧迫的任务。当前社会保险监管存在的主要问题包括：1、社会保险基金缴、支、管等环节的弄虚作假和欺诈行为较为严重，瞒报社会保险缴费基数、少缴社会保险费、骗取或违规支付社会保险金等问题时有发生。近年来，一些用人单位不按规定登记、申报缴费，甚至于伪造、变造、故意毁坏有关账册，隐瞒事实真相，谎报、瞒报、出具伪证，拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表，少缴、漏缴、欠缴社会保险基金现象时有发生，严重影响了社会保险基金的支撑能力；有的单位或个人冒领养老保险金、失业保险基金，如死亡不报、继续领取养老金、再就业后继续领取失业保险金及失业保险审批手续不全、把关不严等，造成失业保险基金的流失；实行优惠政策一次性缴纳养老保险金、弄虚作假办理提前退休和提高工残级别，骗取养老和工伤保险基金。
2、个别经办机构会计基础工作薄弱，管理不规范。表现在会计科目使用混乱、财政专户对账不及时、不规范；有的基金支付手续不健全，存在较大的随意......More↓↓↓
