解读《国务院关于解决农民工问题的若干意见》

　　会议提出解决农民工问题的七项重点工作是：抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；依法规范农民工劳动管理；搞好农民工就业服务和职业技能培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；切实为农民工提供相关公共服务；健全维护农民工权益的保障机制；促进农村劳动力就地就近转移。

　　据权威人士分析，在全面建设小康社会、建设社会主义新农村的新形势下，这表明解决农民工问题已经到了系统操作和全面启动阶段。

　　1、法律援助制度有助解决农民工工资问题

　　政策：抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。

　　解读：为切实保护农民工应有的权益，尽快建立和落实农民工法律援助制度。各部门应充分运用法律手段，通过积极开辟农民工“绿色通道”，为农民工提供解决拖欠工资的法律援助，帮助农民工解决拖欠工资维权纠纷。人民法院在受理拖欠农民工工资的案件受理时，对经济确有困难的当事人诉讼费应作出减、缓、免的决定；受理案件后尽量缩短审理时间，多适用简易程序，依法快立案、快审判、快执行；对符合条件可以采取先予执行等措施；在判决时，应当将农民工诉讼的误工费，请律师费，旅差费，证人出庭费用等直接损失列入赔偿范围。

　　司法行政部门应加大普法宣传，不断提高农民工自身维权法律意识。广大律师应积极伸出援手为符合司法救助条件的农民工实施无偿援助。法律援助中心不应仅仅对本市居民提供法律援助，法律援助中心也应为外来的农民工提供维权服务。

　　公证机关应积极为农民工提供法律服务，可以会同建设行政部门推行农民工劳动合同公证制度。对拖欠农民工工资的单位，由欠款单位和农民工签订具有强制执行效力的债权文书公证，在欠款到期后，可由农民工直接申请法院强制从工程款中划拨。

　　依法彻底治理拖欠农民工工资，就需要把进行相应的立法、强化执法和建立对农民权益保护的法律援助机制有机地结合起来，从源头上预防和制止拖欠农民工工资，才能真正堵住拖欠农民工工资的漏洞。

　　2、以企业为纽带规范农民工劳动管理

　　政策：依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。依法保障农民工职业安全卫生权益。切实保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工。

　　解读：有关专家提议，解决目前农民工劳动安全卫生状况应当做好以下几点工作：

　　要在加大政府监管力度的同时，加强对企业的指导和服务。政府主管部门要切实履行监管职能，决不允许不符合安全生产条件的企业开工生产。更不能以“保护投资环境”为借口，降低甚至取消劳动安全卫生标准。要培育积极健康的劳动力市场，让农民工在获得工作的同时，得到职业培训和教育，获得劳动保护。要对企业主、特别是小型私营企业主进行劳动安全卫生法律法规的宣传与培训，指导他们在发展企业的同时，肩负起社会责任，加强安全管理，加大安全投入，保障工人的劳动安全卫生权益得到落实

　　要建立劳动安全卫生三方协商机制，发挥社会伙伴的作用，共同维护农民工的安全与健康。在国家协调劳动关系三方会议的基础上，尽快建立国家协调劳动安全卫生问题专门委员会，促进政府各有关部门、工会组织和企业组织之间的协商合作。鼓励企业劳资双方通过平等协商，在劳动安全卫生问题上实现自我协调。发挥行业协会、企业联合会的作用，制约企业实施劳动安全卫生标准，促进行业自律和企业间的平等竞争。发挥工会组织的作用，监督企业为工人提供符合标准的劳动条件，积极反映工人对安全生产工作的意愿和要求，维护他们的合法权益。

　　3、我国将加大农民工培训力度

　　政策：搞好农民工就业服务和职业技能培训。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。解读：劳动和社会保障部有关负责人表示，我国农村劳动者总体素质不高，接受过职业培训的只在10％左右。为此，我国将加大农民工职业技能培训力度。

　　这位负责人说，目前劳动力市场中技工短缺，大多数岗位需要具有一技之长、一定专业技能的劳动力，而不少农民工所掌握的科学文化知识、生产技能不能适应市场经济和企业生产的需要。因此，我国将进一步强化对未继续升学的农村初、高中毕业劳动力预备制的组织实施力度，培养适合市场需要的技能劳动者。同时，加大阳光工程组织实施力度，按市场需求组织开展实用技能培训，提高农村劳动力职业技能。

　　这位负责人还表示，针对农民工免费就业服务时间局限、工作资金不落实等问题，将会采取相应措施解决。今后三年，每年......More↓↓↓