透视中国电视传媒组织变革

　　引子：

　　细心的观众可能发现，中央电视台曾经在每档栏目的结束字幕中，最后必然升起的“中央电视台某某中心”的字样已经消失，取而代之的是“中央电视台某某频道”的名称与LOGO.在名号变动的背后，暗藏着的是一场涉及全国众多电视台、影响深远甚至是革命性的改制风暴。在这场风暴中，电视台计划体制下采用的中心制管理模式似乎弱不禁风摇摇欲坠，而笼罩在市场化光环下的频道制管理模式，似乎是乘着时代的春风而来。这也许标志着，随着我国文化事业产业化进程的推进，国内电视媒体开始经历由频道资源稀缺的计划体制，向频道资源过剩的竞争日趋激烈的市场经济体制转变过程。

　　我国电视媒体从无到有、从小到大，技术不断更新换代，发展环境从封闭到开放，战略定位也发生了变化。因此，电视台的管理组织设置也一直处于变革之中。中心制：适应计划时代的内容生产者模式

　　今天，在许多人看来存在着诸多不合理因素的中心制，事实上也是延续发展下来的组织结构，自中国广播电视事业诞生至20世纪九十年代末，在电视台的管理中发挥着重要作用，即使现在，仍然有电视台的管理采用中心制。

　　一、中心制：适应单一频道时代的内容生产方式

　　广播电视体制是在一定的制度范围内，广播电视系统内部所属单位责权利的具体配置和划分，以及根据这种划分所设置的机构和形成的组织及规范。具体来说，包括广播电视机构的设置、经营方式、经费来源等内容。

　　在计划经济时代，即使是中央电视台，其频道数量也是有限的，地方台的频道更少，起初主要是新闻综合频道。频道主要承担舆论宣传的功能，传递上下的新闻和情况，并对观众进行教化。其时的电视台作为事业单位，在生产管理上与政府部门思维一致、部门设置对应。这就形成了中国电视台机构设置的部门制方式。部门制时代，无论是新闻，社教专题，还是综艺，生产播出都是与政府各部门条线对应的。

　　中心制其实是从部门制发展变化而来，随着统一管理下的“三台合并”后，业务总量增加，部门制逐渐演变为中心制，分设制作中心、播出中心、编辑中心、广告中心和技术开发中心等专业化中心部门，并根据各自的职能划分进行节目的生产、购买，再输送到相关频道时段播出。

　　一时之间，全国的电视台，从中央到地方，基本都有如下的机构设置：行政办、财务办、人事办、总编室、技术办、新闻中心及社教、海外、制作、播出、文艺电视剧、体育、广告、经济中心，新闻、综合、影视娱乐、体育等诸频道，各家电视台在组织结构方面惟一不同的仅仅是称呼的少许差异而已。

　　中心制管理作为一种直线职能式组织管理结构，它的建立是以职能专业化的优势为理论基础的。职能式组织的优点是，其组织整体的任务目标明确和稳定，有利于集团管理；将同类专家归在一起可以产生规模经济，减少人员和设备的重复配置，并促进专门化资源在同类节目生产之间的共享共用。

　　很显然，这是对“四级办电视”体制的进一步补充和改良，它打破了原来台与台的界限，把相关的部门合并，集约人力物力，使各个中心朝各自专业化方向发展。其优点是在频道资源稀缺的计划经济体制下，能够集中优势、统一调度、统筹管理、资源共享。

　　二、中心制在产业化进程中弊端显露

　　即使是电视媒体的从业人员，也说不清电视台这些部门机构之间的关系是从属还是并列，在实际操作中势必造成多头领导、管理幅度小、管理层次多、指挥链不统一等问题。中心制管理烙上的这些计划经济的痕迹，在电视产业化的进程中，暴露出缺陷。

　　1.各自为政，沟通不畅，责任主体不明

　　作为独立的中心部门往往因为追求职能目标而看不到全局的最佳利益，由于每一位经理人认为其本位职能是最重要的职能，从而为显示其至高无上的本位，却没有一项职能对最终结果负责，不同中心之间沟通不好，不同职能部门会因为利益和视野的局限导致冲突，使其他部门的利益甚至集团（本文指拥有多个频道，追求规模化发展的电视台）的利益受损。由此导致协作环节遍布全台，工作中所需的协调过多，需要......More↓↓↓