企业应学会授权

　　企业应学会授权 大庆石油管理局出台《关于推进集团规范化运作的实施意见》（以下简称《意见》）。新举措中,结构调整自己定，根据市场设置机构，拥有100万元以下的投资权，可直接任免成员企业副职干部，可自行分配薪酬……日前，为使改制集团真正成为市场经营的主体，大庆石油管理局出台推进集团规范化运作新举措，让改制集团自己当家做主。

　　大庆的授权改革：

　　结构调整可自己决定

　　在结构调整方面，为使集团的功能有效发挥，增强其对成员企业统筹指导监督控制的行为能力，《意见》明确了规范集团管理的功能定位是：集团是承担石油管理局各项经营管理指标的市场责任体，是利润中心。各集团可以根据市场需求自主决定内部战略规划、业务结构、组织结构的调整和资源的整合。

　　根据市场需要设机构

　　根据《意见》，机构设置不再搞“上行下效”，允许集团针对市场和发展需要，在编制控制内自主设置机关组织。换句话说就是市场需要什么机构，就设什么机构，而不是局里有什么机构，集团就得相对应也成立。

　　拥有百万元以下的投资权

　　在投资控制和财务方面，《意见》重新明确了投资资金额度、审批权限和管理原则。对于集团自筹资金、额度在100万元（含100万元）以下的非新建项目的投资，集团可以自主决策，只要报局备案即可。但如果是集团自筹资金、额度在100万元以上的其他项目的投资或者是石油管理局投资的项目，则由石油管理局决策，执行局审批程序。

　　直接任免成员企业副职干部

　　在人事管理方面，集团拥有成员企业正职人选的建议权和班子成员的任免权。除集团党政班子由石油管理局考核和任免外，集团对成员企业副职和机关各部门正职（含比照副处级管理的干部）可直接任免，报局人力资源部，石油管理局只负责确定领导职数；对于成员企业比照正处级管理的正职，集团可提出建议人选，石油管理局和集团共同考核，石油管理局决定任免；对于成员企业比照副处级管理的正职，由石油管理局按备案干部进行管理。

　　可自行确定薪酬分配

　　在财务管理方面，集团要强化全面预算管理，实行财务、核算集中和财务总分账管理；在经营方面，由石油管理局一次核定全年经营预算后，集团自行组织实施，生产经营自负盈亏；在分配方面，年初石油管理局一次核定全年工资总额（包括年终兑现额度），由集团组织在工资总额限度内确定内部分配及奖惩方案，建立有效的激励机制。

　　如何理解集权与分权:

　　集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中；与此相对应，分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上分散。

　　集权和分权主要是一个相对的概念。绝对的集权意味着组织中的全部权力集中在一个主管手中，组织活动的所有决策均由主管作出，主管直接面对所有的实施执行者，没有任何中间管理人员，没有任何中层管理机构。而绝对的分权则意味着权力分散在各个管理部门，甚至分散在各个执行、操作者手中，没有任何集中的权力，因此主管的职位显然是多余的，一个统一的组织也不复存在。事实上，在现实社会中，可能是集权的成分多一点，也可能是分权的成分多一点。我们需要研究的，不是应该集权还是分权，而是分权和集权各有哪些优缺点，企业在实际的操作中，应该从内部的哪些因素去判断企业在分权和集权中应该采取的措施。

　　如何去把握企业的集权与分权:

　　企业过分集权的弊端：

　　1：降低决策的质量。大规模组织的主管远离基层，基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策，则不仅影响决策的正确性，而且影响决策的及时性。

　　2：降低组织的适应能力。作为社会细胞的组织，其整体和各个部分与社会环境有着多方的联系。过度集权的组织，可能使各个部门失去自适应和自调整的能力，从而削弱组织整体的应变能力。

　　3：降低员工的工作热情。权力的高度集中，组织中的大部分决策均由最高主管或高层管理人员制定，长此以往，会使得基层管理人员和员工的积极性、主动性、创造性会被逐渐磨灭，工作热情消失，劳动效率下降，从......More↓↓↓