组织机构代码: 电子商务标准化的借力点

编者按： 目前，在我国信息化与电子商务环境的建设过程中，标准的缺乏成了最大的障碍。本文作者认为，在政府、行业联盟、企业投入大量资金和人力进行标准化工作的同时，应当充分利用现有资源、避免重复浪费。早已开始普及并具有相当规模的组织机构代码应当抓住机会，在建设电子商务数据标准、域名规范及认证中心的过程中发挥自己的能量。
 
信息技术特别是互联网技术的飞速发展，加速了全球一体化过程中信息共享技术的进步，同时也带来了电子商务、电子政务等多方面的发展机遇。组织机构代码正是为了适应信息技术、信息共享与交换技术的发展而产生的，它是由国家标准化行政主管部门依法对中国境内每一个依法注册、依法登记的机关、企事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发的一个全国范围内惟一的、始终不变的法定代码标识，并通过政府部门在有关业务中强制使用。
全国统一代码标识制度的实施，为国内各计算机系统间实现大规模数据共享与交换提供了可能，是实现我国国民经济信息化的一项重要基础工程。因此，组织机构代码在我国信息化建设过程中，应当以前瞻的眼光积极参与国家经济信息标准化的基础研究与相关标准的制订，发挥既有优势，努力扩大代码的应用范围及应用深度，服务于我国的经济建设。
 
一、 组织机构代码自身的发展优势
 
组织机构代码工作自1993年在我国开展以来，经过近十年来的持续发展和不断完善，形成了自身不可替代的优势，具备了迎接并参与信息化发展的能力。其主要表现在以下几个方面：
1. 使用组织机构代码作为国家整个经济和社会管理信息化的基本制度，自开展以来就得到了来自国务院领导的高度重视。朱基总理更是在2000年9月3日的科技知识讲座中指出：各部门要做到数据相互交换、信息资源共享，要规范信息的采集和处理，实行国家统一的标准、统一代码和相关的法律法规，为实施“金税”、“金关”等工程提供法律法规保障。
2. 已推出的国家强制性标准《全国组织机构代码编制规则》（GB11714-1997）符合国际标准（ISO 6532）并且得到了国际标准化组织（ISO）的认可，它规定了组织机构代码全国惟一、始终不变的两大特征。此外，组织机构代码的赋码机构类型包括了机关、事业、企业、社会团体、民办非企业及个体工商户、工会法人等，机构类型全面，赋码率高。目前全国组织机构代码赋码已达800多万个，赋码率达到90%以上，具备了大规模应用的条件。
3. 全国代码广域网络已投入使用，实现了数据的网上实时传输。目前，全国已有2300多个县及县以上地区实现了层层联网、数据实时上报更新，数据质量得到了根本保证。同时，“全国组织机构代码管理信息计算机网络体系研究与应用”项目已经顺利通过了国家质量监督检验检疫总局组织的由国家信息中心、北京大学等单位专家进行的项目鉴定。
4. 代码证集成电路（IC）卡副本制度已在全国实施，符合《中华人民共和国组织机构代码证集成电路（IC）卡技术规范》，并且作为行业大卡第一个得到了国家集成电路卡注册中心的认可并已成功注册。代码证IC卡使用的是拥有自主知识产权的国产CPU芯片（909工程）和COS操作系统，并以其高安全性、大存储量、强可扩展性等优势为组织机构代码的进一步应用提供了技术保障。
5. 组织机构代码在国内已在公安车辆管理、外经贸、海关、银行、税务、统计、国有资产管理、劳动和社会保障等十几个部门得到应用，且应用部门、应用形式还在不断增加，具有实际应用的基础和经验。
 
二、 组织机构代码应成为基础信息标准、规范的一部分
 
组织机构代码自身的特征与其在信息社会发展过程中特有的优势，使它在基础信息标准、规范的研究与制订过程中可以发挥重要作用。
1.积极参与中国电子商务统一数据标准（cnXML）的制订与修改
目前国内多数企业的电子商务应用仅仅停留在通过Web页面提供供求信息、查阅产品目录、填写订单草案等初级阶段，业界越来越迫切地需要有统一的、基于底层数据交换技术的标准，来解决商务平台不兼容、文档格式不统一等实际问题。目前，已经出现了不少企业及行业联盟成立的基础信息标准组织，以中科院软件所为主、由一批IT企业联合建立的cnXML联盟就是其中之一。该联盟推出的具有自主知识产权的电子商务标准语言cnXML具有统一、灵活、开放、可扩展、与原有EDI相兼容等特点，正在力图成为中国电子商务的信息交换规范。（关于cnXML标准详见本报2001年3月26日第11期第D19～D23版。）
在cnXML的设计过程中，除了选取“采用国际通用技术”、“内容与传输方式分离”等原则之外，特别重要的是采用了“模块结构”和“可扩展性”原则。cnXML遵循XML模块结构，每一个消息都由信封、消息头和消息体三部分组成。其中消息头包含消息的标识、来源、目的、路由等内容，一个标准的消息头如下所示：......